?消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定

????目錄

第一章總則

第二章市場準入

第三章產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

第四章監(jiān)督檢查

第五章法律責任

第六章附則

 

????第一章總則

第一條為了加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品，以及對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防產(chǎn)品是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產(chǎn)品。

第三條消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。未制定國家標準、行業(yè)標準的，應當符合消防安全要求，并符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的要求和企業(yè)標準。

第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局和公安部按照各自職責對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

縣級以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)按照各自職責對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

????第二章市場準入

第五條依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

消防產(chǎn)品認證機構(gòu)應當將消防產(chǎn)品強制性認證有關(guān)信息報國家認證認可監(jiān)督管理委員會和公安部消防局。

實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會會同公安部制定并公布，消防產(chǎn)品認證基本規(guī)范、認證規(guī)則由國家認證認可監(jiān)督管理委員會制定并公布。

第六條國家認證認可監(jiān)督管理委員會應當按照《中華人民共和國認證認可條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評審并征求公安部消防局意見后，指定從事消防產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證活動的機構(gòu)以及與認證有關(guān)的檢查機構(gòu)、實驗室，并向社會公布。

第七條消防產(chǎn)品認證機構(gòu)及其工作人員應當按照有關(guān)規(guī)定從事認證活動，客觀公正地出具認證結(jié)論，對認證結(jié)果負責。

不得增加、減少、遺漏或者變更認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序。

第八條從事消防產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證活動的檢查機構(gòu)、實驗室及其工作人員，應當確保檢查、檢測結(jié)果真實、準確，并對檢查、檢測結(jié)論負責。

第九條新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防安全要求由公安部制定。

消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)應當具備國家認證認可監(jiān)督管理委員會依法認定的向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的消防產(chǎn)品實驗室資格或者從事消防產(chǎn)品合格評定活動的認證機構(gòu)資格。消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)名錄由公安部公布。

公安機關(guān)消防機構(gòu)和認證認可監(jiān)督管理部門按照各自職責對消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督。

公安部會同國家認證認可監(jiān)督管理委員會參照消防產(chǎn)品認證機構(gòu)和實驗室管理工作規(guī)則，制定消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定工作程序和規(guī)范。

第十條消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定應當遵守以下程序：

（一）委托人向消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)提出書面委托，并提供有關(guān)文件資料；

（二）消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對文件資料進行審核；

（三）文件資料經(jīng)審核符合要求的，消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)按照消防安全要求和有關(guān)規(guī)定，組織實施消防產(chǎn)品型式檢驗和工廠檢查；

（四）經(jīng)鑒定認為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的，技術(shù)鑒定機構(gòu)應當在接受委托之日起九十日內(nèi)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書，并將消防產(chǎn)品有關(guān)信息報公安部消防局；認為不符合消防安全要求的，應當書面通知委托人，并說明理由。

消防產(chǎn)品檢驗時間不計入技術(shù)鑒定時限。

第十一條消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)及其工作人員應當按照有關(guān)規(guī)定開展技術(shù)鑒定工作，對技術(shù)鑒定結(jié)果負責。

第十二條消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期為三年。

有效期屆滿，生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)消防產(chǎn)品的，應當在有效期屆滿前的六個月內(nèi)，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定，重新申請消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書。

第十三條在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi)，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，對性能產(chǎn)生重大影響的，生產(chǎn)者應當重新委托消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定。

第十四條在消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定證書有效期內(nèi)，相關(guān)消防產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準頒布施行的，生產(chǎn)者應當保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準。

前款規(guī)定的消防產(chǎn)品被列入強制性產(chǎn)品認證目錄的，應當按照本規(guī)定實施強制性產(chǎn)品認證。未列入強制性產(chǎn)品認證目錄的，在技術(shù)鑒定證書有效期屆滿后，不再實行技術(shù)鑒定。

第十五條消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)應當對其鑒定合格的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，鑒定合格的產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術(shù)鑒定要求的，技術(shù)鑒定機構(gòu)應當暫停其使用直至撤銷鑒定證書，并予公布。

第十六條經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，公安部消防局應當予以公布。

????第三章產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

第十七條消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負責，建立有效的質(zhì)量管理體系，保持消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，保證產(chǎn)品質(zhì)量、標志、標識符合相關(guān)法律法規(guī)和標準要求。不得生產(chǎn)應當獲得而未獲得市場準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度，如實記錄產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等內(nèi)容。

第十八條消防產(chǎn)品銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，不得銷售應當獲得而未獲得市場準入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

第十九條消防產(chǎn)品使用者應當查驗產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和有關(guān)證書，選用符合市場準入的、合格的消防產(chǎn)品。

建設工程設計單位在設計中選用的消防產(chǎn)品，應當注明產(chǎn)品規(guī)格、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求應當符合國家標準、行業(yè)標準。當需要選用尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品時，應當選用經(jīng)技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品。

建設工程施工企業(yè)應當按照工程設計要求、施工技術(shù)標準、合同的約定和消防產(chǎn)品有關(guān)技術(shù)標準，對進場的消防產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查或者檢驗，如實記錄進貨來源、名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；現(xiàn)場檢查或者檢驗不合格的，不得安裝?，F(xiàn)場檢查記錄或者檢驗報告應當存檔備查。建設工程施工企業(yè)應當建立安裝質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準、施工規(guī)范和相關(guān)要求，保證消防產(chǎn)品的安裝質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同對建設工程使用的消防產(chǎn)品的質(zhì)量及其安裝質(zhì)量實施監(jiān)督。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照國家標準、行業(yè)標準定期組織對消防設施、器材進行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

??第四章監(jiān)督檢查

第二十條質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第二十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，實行日常監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式。

第二十二條公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查和建設工程消防監(jiān)督管理工作中，對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行日常監(jiān)督檢查，按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行專項監(jiān)督抽查，由省級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)制定監(jiān)督抽查計劃，由縣級以上地方公安機關(guān)消防機構(gòu)具體實施。

第二十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，應當檢查下列內(nèi)容：

（一）列入強制性產(chǎn)品認證目錄的消防產(chǎn)品是否具備強制性產(chǎn)品認證證書，新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品是否具備技術(shù)鑒定證書；

（二）按照強制性國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，應當進行型式檢驗和出廠檢驗的消防產(chǎn)品，是否具備型式檢驗合格和出廠檢驗合格的證明文件；

（三）消防產(chǎn)品的外觀標志、規(guī)格型號、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)、生產(chǎn)廠名、廠址與產(chǎn)地等是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）消防產(chǎn)品的關(guān)鍵性能是否符合消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則的要求；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查時，檢查人員不得少于兩人，并應當出示執(zhí)法身份證件。

實施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查應當填寫檢查記錄，由檢查人員、被檢查單位管理人員簽名；被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應當在檢查記錄中注明。

第二十六條公安機關(guān)消防機構(gòu)應當根據(jù)本規(guī)定和消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則，實施現(xiàn)場檢查判定。對現(xiàn)場檢查判定為不合格的，應當在三日內(nèi)將判定結(jié)論送達被檢查人。被檢查人對消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定結(jié)論有異議的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在五日內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定將樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗，并自收到檢驗結(jié)果之日起三日內(nèi)，將檢驗結(jié)果告知被檢查人。

檢驗抽取的樣品由被檢查人無償供給，其數(shù)量不得超過檢驗的合理需要。檢驗費用在規(guī)定經(jīng)費中列支，不得向被檢查人收取。

第二十七條被檢查人對公安機關(guān)消防機構(gòu)抽樣送檢的產(chǎn)品檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的公安機關(guān)消防機構(gòu)提出書面復檢申請。

公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復檢申請，應當當場出具受理憑證。

公安機關(guān)消防機構(gòu)受理復檢申請后，應當在五日內(nèi)將備用樣品送檢，自收到復檢結(jié)果之日起三日內(nèi)，將復檢結(jié)果告知申請人。

復檢申請以一次為限。復檢合格的，費用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費；不合格的，費用由申請人承擔。

第二十八條質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門接到對消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉報投訴，應當按職責及時依法處理。對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移交或者書面通報有關(guān)部門。

公安機關(guān)消防機構(gòu)接到對消防產(chǎn)品質(zhì)量問題的舉報投訴，應當及時受理、登記，并按照公安部《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定和本規(guī)定中消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查程序處理。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對舉報投訴的消防產(chǎn)品質(zhì)量問題進行核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。核查、處理情況應當在三日內(nèi)告知舉報投訴人；

無法告知的，應當在受理登記中注明。

第二十九條公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用依法應當獲得市場準入資格而未獲得準入資格的消防產(chǎn)品或者不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品等使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應當依法責令限期改正。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到當事人復查申請或者責令限期改正期限屆滿之日起三日內(nèi)進行復查。復查應當填寫記錄。

第三十條公安機關(guān)消防機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，應當依法查處，并及時將有關(guān)情況書面通報同級質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門；質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

第三十一條質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定，向社會公布消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、重大消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的行政處罰情況等信息。

第三十二條任何單位和個人在接受質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)依法開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應當如實提供有關(guān)情況和資料。

任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強制措施的物品，不得拒絕依法進行的監(jiān)督檢查。

??第五章法律責任

第三十三條生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

第三十四條有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，依照《中華人民共和國消防法》第五十九條處罰：

（一）建設單位要求建設工程施工企業(yè)使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（二）建設工程設計單位選用不符合市場準入的消防產(chǎn)品，或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品進行消防設計的；

（三）建設工程施工企業(yè)安裝不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者建設工程施工企業(yè)串通，弄虛作假，安裝、使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。

第三十五條消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)出具虛假文件的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，依照《中華人民共和國消防法》第六十九條處罰。

第三十六條人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國消防法》第六十五條第二款處罰。

非人員密集場所使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，對非經(jīng)營性場所處五百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營性場所處五千元以上一萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。

第三十七條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法，應當嚴格遵守廉政規(guī)定，堅持公正、文明執(zhí)法，自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

公安機關(guān)及其工作人員不得指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位，不得參與或者干預建設工程消防產(chǎn)品的招投標活動，不得接受被檢查單位、個人的財物或者其他不正當利益。

第三十八條質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十九條違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????第六章附則

第四十條消防產(chǎn)品目錄由公安部消防局制定并公布。

第四十一條消防產(chǎn)品進出口檢驗監(jiān)管，由出入境檢驗檢疫部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

消防產(chǎn)品屬于《中華人民共和國特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設備的，還應當遵守特種設備安全監(jiān)察有關(guān)規(guī)定。

第四十二條本規(guī)定中的“三日”、“五日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第四十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十四條本規(guī)定自2013年1月1日起施行。